54个“千亿县”解码:江苏有21个 背后真相让人惊讶万分

县域产业集群相继涌现

县域经济是六个经济大省高质量发展的重要支撑。从经济体量看，2021年，除广东外，江苏、浙江、山东、河南、四川等所辖县域gdp占全省gdp比重均超过40%，其中，河南所辖县域gdp占全省gdp比重达59.3%。

2016~2021年，中国县域地区生产总值由33.1万亿元增长到43.2万亿元，规上工业企业数量由198256家波动增长至203465家，2021年规上工业企业数量达到近6年峰值;2018~2021年，中国县域一般公共预算收入由24176.4亿元增长到25338.6亿元。

余德彪告诉记者，今年百强县总榜呈现东部平稳、中部下降、西部有所增长的趋势。随着东中部地区产业向西部转移、区域协调发展战略进一步落实，西部县域在项目落地、资金资源流入等方面优势逐步扩大。

报告认为，近年来高能级县域产业集群相继涌现。比如，宜兴水环境产业集群、天门生物医药产业集群、常熟新能源汽车核心零部件产业集群、仙桃高新区非织造布产业集群等多个产业集群先后被科技部纳入创新型产业集群试点(培育)，浙江温州市乐清电气集群成为目前唯一一个入选国家先进制造业集群竞赛决赛优胜者名单的县域产业集群。

此外，近四成中小企业特色产业集群位于县域，集中在制造领域。2022年，工业和信息化部评选出首批100家中小企业特色产业集群。其中，有39个位于县域，分布在金属制品业、电气机械和器材制造业等制造行业。

同时，县域也是地区实体经济的重要载体。从工业主体看，2021年，江苏、浙江、山东、河南等所辖县域规上工业企业数量均超过15000家。

不过，报告也指出，县域经济的区域分布仍不均衡。存在头尾部县域经济规模跨度较大、县域二产占比下降过快、新旧动能转换缓慢、产业发展所需配套要素相对滞后等问题。

谈到未来如何培育更多的经济强县，余德彪建议，要推动暂无百强县、千亿县等标杆县市的省份培育出核心县市;推动单核示范省份向多点引领模式发展;雁行模式的县域经济发展加快向狼群模式县域迈进;推动江苏、浙江为典型的狼群模式县域迈向更高发展层次。

江苏、浙江等狼群模式引领的县域发展模式，如今已初步实现全域县域的均衡发展，因此更需要关注全域各类要素配置，更加体现出公平、公正的省级县域发展导向。具体来看，江苏更应强调县域的南北协同，浙江则更应突出县域的东西部山海联动，加强对县域经济薄弱区域的政策倾斜支持，引导较为发达县域生产要素加快向薄弱县域流动。余德彪说。