村务管理有标可依 浙江宁波推进乡村治理标准化工作

北京5月13日电 (记者 刘亮)提升乡村治理水平对推动乡村全面振兴至关重要，其中村务管理是关键所在。近年来，浙江省宁波市宁海县通过标准化手段助力乡村发展。

村务管理涉及多领域、杂事务，关联政府部门与民众利益。缺乏统一高效的管理，易致政策难落地、问题难解决，降低干部办事效率与公信力。

为应对这一挑战，宁海县于2014年率先实施“宁海县村级小微权力清单三十六条”(简称“36条”)，通过科学确权、阳光晒权、规范用权、严格控权和标准化理念相结合，将村干部权力置于严格监管之下。据了解，“36条”涵盖村级重大决策事项、村级采购事项、村级集体资源和资产管理事项、村民宅基地申请事项等11个方面、36项标准。

“小微权力看似微小，却关系人心向背。”浙江省宁海县人民政府副县长杨周宏在宁海县召开的《村务管理》系列国家标准新闻通气会上称，基层治理是国家治理体系和治理能力建设的关键一环，确保村级组织的小微权力在阳光下运行，是确保基层治理规范有效的关键。

下畈村作为宁海县村级小微权力“36条”的发源地之一，从最开始参与试点，为全县“36条”的成形提供宝贵经验。

为固化“36条”经验，宁海县自2018年起致力于推动其升级为地方和国家标准。经过多方努力，《村务管理》系列国家标准于2022年正式发布，并在全国范围内实施。该系列标准包括《村务管理基础术语与事项分类》《村务管理事项运行流程编制指南》和《村务管理村务流程化管理实施指南》，为村务管理提供标准化的指导和规范。

在“36条”的推动下，下畈村民众的生活有了明显变化。如今，这个仅有175户508人的小村庄已荣获全国文明村、全国乡村治理示范村等多项殊荣。此外，村里重大项目落地越来越顺畅。宁海县岔路镇下畈村联村干部杨佩蓉表示，去年，村庄和本地优质公司合作成立了旅游管理公司，村里以公共资源等入股，推进民宿、乐园、农事体验等项目。这些不仅让农村老人变身为“房东”，还吸引了众多游客前来体验乡村生活，村庄也因为乡村旅游变得越来越有活力。

市场监管总局标准技术司一级巡视员徐长兴在新闻通气会上称，村务管理系列国家标准的发布和实施标志着我国乡村治理标准化工作取得重要进展。这些标准在指导村务管理方式转变、规范乡村治理工作、提升乡村治理能力现代化水平方面发挥积极作用，为打造宜居宜业的和美乡村提供了有力支撑。

然而，当前这些国家标准仍有提升空间。中国标准化研究院副院长李治平在新闻通气会上指出，标准宣贯需扩大范围，需提高镇级和村级管理部门的标准化意识，并完善标准实施机制。他指出，相关调查显示，目前了解政府文件中引用这些标准的被调查者仅占34.38%，表明引用机制有待加强。

徐长兴希望，下一步，标准各起草单位不断跟踪、了解和掌握村务管理领域相关的政策文件精神，找准村务管理工作的新形势、新变化，及时进行反馈，便于市场监管部门对标准中的相关要求进行修改完善，不断增强标准的适用性。(完)