持续提升法治效能 助力共建“一带一路”

共建“一带一路”倡议提出以来，围绕如何通过地方立法、执法和司法途径促进地方创造良好营商环境，各地进行积极探索。

当前，多地积极为共建“一带一路”提供有力法治保障，通过出台一系列重要的地方性法规和地方政府规章，主动服务“一带一路”建设，充分发挥法治引领、推动和保障作用。

“可以看到，各地不断深化‘法治是最好的营商环境’的认识，积极运用法治思维和法治方式，围绕着产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等营商环境建设主要领域、重点环节，拓展发展环境立法，增强对外资投资的吸引力，促进实体经济的发展。”中国社会科学院法学研究所所长莫纪宏介绍。

用好地方立法权，用立法营造有利于“一带一路”的制度环境。甘肃省司法厅厅长谢又生接受采访时表示，甘肃省人大常委会制定《甘肃省兰州白银国家自主创新示范区条例》对吸引外商投资、加强跨国公司合作交流以及提高产品国际竞争力等推进“一带一路”建设的各种法律保障制度作出明确规定，主要包括兰州、白银高新区管委会应当推进科技服务、知识产权服务、金融服务、商贸服务、文化服务和社会服务等领域扩大开放等。

“通过支持兰白自创区与国内、省内的其他区域和城市建立战略合作关系，共建产业园区，加强产业分工和协作，推动区域科技创新和产业优化升级；支持兰白自创区内企业通过申请国际专利、注册国际商标、境外参展和产品国际认证等途径，提高企业创新能力和国际竞争力。”谢又生表示。

从执法环节来看，要强化执法责任制，着力解决执法体制机制效能问题。“要扎实推进司法责任制改革，创新社会治理和维护安全稳定体系，健全落实主动创稳。”莫纪宏表示，“要压减环节，推动政务服务更加便利、行政效率更加高效、政府服务更加规范、法治保障更加健全。”

“甘肃省在全省范围内开展‘优化法治化营商环境、护航高质量发展’专项执法监督活动，多元化解涉企矛盾纠纷，推动经营主体在诉讼前依法高效化解纠纷、解决诉求。”谢又生指出。

跨境民商事纠纷的公正高效解决，对于依法平等保护各国当事人合法权益、促进国际经贸合作具有重要意义。近年来，中国法院持续加强创新涉外商事审判机制，不断提升审判质效。2013年至2024年上半年，我国共审结一审涉外、涉港澳台民商事案件49.22万件，有力服务保障高水平对外开放。

“目前，陕西以西安‘一带一路’国际商事法律服务示范区为核心的‘一站式’国际商事法律服务体系基本形成，为服务共建‘一带一路’提供了有力法治保障。”陕西省司法厅副厅长师建平表示。

为培养高质量的涉外法治人才队伍，陕西制定《关于加强涉外法治人才协同培养创新基地(培育)建设加快培养高素质涉外法治人才的实施方案》，召开涉外法治人才协同培养创新基地建设座谈会，统筹推动全省涉外法治人才培养工作。

“法治是共建‘一带一路’的重要基础和保障。”莫纪宏表示，“在未来的法治建设中，要持续健全和完善服务于‘一带一路’的立法、执法、司法、守法、法律服务和法治人才培养‘六项要素’和‘六个环节’有机结合的涉外法治工作机制，不断丰富法律工具箱，提升法治在服务于‘一带一路’建设中的实际效能。”(人民网 宋子节)